¿TODOS VUELVEN?*
Andrés Robles Chacón
Hace muchos años, César Miró
escribió el hermoso vals Todos Vuelven para referirse al retorno de las
personas que alguna vez salieron de sus pueblos. Pero Miró no se imaginaba, ni
de lejos, que muchos peruanos emigrarían al extranjero. En la actualidad somos
alrededor de tres millones los peruanos que residimos fuera de nuestro país.
Entre los años 2000 y 2011, según
fuentes oficiales peruanas, habrían retornado al país alrededor de doscientos
mil migrantes, muchos de ellos a partir de la crisis económica mundial, es
decir a partir de 2008. Pero seguimos saliendo del país, el Perú es país de
emigración neta, es decir salimos más que los que volvemos, según el INEI (Instituto Nacional de Estadísticas e
Informática) y la OIM
– Perú (Organización Internacional para las Migraciones), el promedio anual de
personas que abandonan nuestro país es de doscientos veinte mil.
Hasta aquí los números que muchas
veces esconden las historias humanas de pobreza material y ansias de
superación, y porque no, de formas de huir de realidades que a futuro se
tornarían insostenibles. Las migraciones humanas tienen dos bases claramente
diferenciadas: por un lado los factores de expulsión como la
pobreza, la violencia, las faltas de oportunidades, la corrupción gubernamental,
y otros etcéteras que nos expulsan del país; y los factores de atracción
como el nivel de vida superior de los países hacia donde vamos, las libertades
que en ellos se puede practicar, y las redes familiares o amicales, que muchas
veces son las que determinan nuestra salida a un determinado país.
Todo esto viene a colación porque
a casi dos años de gobierno “nacionalista”, otra de las promesas del entonces
candidato ha sido incumplida. Como todos recordarán, antes de la segunda vuelta
electoral de 2011, Ollanta Humala envió un mensaje vía youtube, a los peruanos
en el exterior. En ese mensaje se comprometía a crear el vice ministerio de la
comunidades de peruanos en el exterior, vamos el vice ministerio de las
migraciones, además daba su palabra para impulsar el retorno. Claro, ahora lo
del viceministerio ni se menciona, en su
lugar han creado, de manera rápida y entre gallos y medianoche, la Superintendencia
de las Migraciones. Si, efectivamente, no hay una política integral migratoria,
pero se crea una superintendencia de migraciones, cuyo personal esta sujeto al
régimen laboral de la actividad privada (lo que en cristiano significa los
mejores sueldos del estado). Esta entidad se encargará de la emisión de
pasaportes, de la entrada y salida de las personas en Perú; y está adscrita al
Ministerio del Interior y coordinará con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Sus fondos provendrán de sus recaudaciones.
Además, en Septiembre del 2012,
el gobierno envió al Congreso el Proyecto Ley 01540/2012-PE Ley de Reinserción
Económico y Social para el Migrante Retornado. Esto es importante por varias
razones: la ley que actualmente está en vigencia caducará el 13 de marzo, por
lo que se hace impostergable que el congreso mueva ficha y apruebe este nuevo
proyecto de ley o, de lo contrario, el gobierno prorrogue la vigencia de la
actual ley. Ahora ambas leyes, la actual dada durante el gobierno aprista y el
proyecto de ley en debate, son normas que no han contado con la participación
de la población migrada; además ambas medidas tienen una visión miope de la
migración, la abordan solo desde el retorno. El proyecto de ley establece la
restricción de volver a salir al exterior (los que se acojan a estos beneficios
tienen que prometer no salir del país en tres años) y la incorporación de los
retornados en algunos programas sociales. Lo que no ve el gobierno es que el
retornado vuelve al país por una crisis galopante que le ha quitado su casa, su
empleo y las posibilidades de desarrollarse en el extranjero; lo que busca el
retornado es trabajo y derechos laborales; claro, esto es imposible dar a los
trabajadores en un modelo neoliberal como el que impera y se profundiza en el
Perú que gobiernan los “nacionalistas”.
En el mes de octubre del 2012,
varias asociaciones realizaron un estudio acerca del retorno, una de las
conclusiones era el clamoroso desconocimiento de los incentivos al retorno, es
decir, el consulado y la embajada no se habían preocupado por informar al
ciudadano peruano de la existencia de la ley de retorno, a pesar que el
consulado inunda nuestras bandejas de correo electrónico con anuncios de todo
tipo, menos el que debe darnos a conocer. Otro resultado importante de este
estudio que se realizó en la sede del consulado de Madrid, fue que menos del
10% tenía alguna intención de retornar al Perú, de ellos la gran mayoría eran
varones. Ahora, también es clamorosa la desinformación acerca de los incentivos
para el retorno desde las instituciones europeas. Existen ONG que brindan este
apoyo, incluso pasajes y bolsa de viaje, a personas en condiciones muy
apremiantes.
Pero además, en Madrid, existen
organizaciones y personas que pretenden aprovechar este desconocimiento y
expectativas; a saber, en una asociación vinculada al Partido Nacionalista se
ha constituido “comisiones” para dialogar con las autoridades (no se sabe de
donde sacan esa “representatividad”), toda una maniobra para instrumentalizar
las necesidades de las personas que pretender retornar.
Así pues, los peruanos en el
exterior que han decidido no retornar están a la espera de una política de
protección, de medidas que les hagan sentir seguros y amparados por el estado
peruano, al que contribuimos con más de 2 mil 600 millones de dólares (el 2 %
del PBI), de los cuales el gobierno recauda alrededor de 500 millones de
dólares vía impuestos, por año. Además, cuanta falta hacen políticas que
fomenten la cultura peruana, el asociacionismo, mecanismos de participación
ciudadana y toma de decisiones, la ayuda a personas que pierden sus casas, a los
que están en desamparo, a los que no han podido renovar sus tarjetas de
residencia y no pueden ser atendidos en la sanidad pública, a los estudiantes
que a causa de los recortes en España han perdido las becas de maestrías y post
grado.
A casi dos años de gobierno
“nacionalista” su deuda con el pueblo que le votó sigue creciendo.
Enlaces:
Mensaje de O. Humala a los
peruanos en el exterior
Creación de la Superintendencia
de las Migraciones
http://www.aempresarial.com/web/solicitud_nl.php?id=164245* Articulo publicado en el Boletín COIPE de 2013
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